Fijasko HŽ-a: DKOM ponovno poništio natječaj za prugu Hrvatski Leskovac – Karlovac

Poništena je odluka donesena 25. lipnja 2025., kojom je kao ekonomski najpovoljnija bila odabrana zajednica ponuditelja Doğuş İnşaat ve Ticaret iz Turske i BK Montaže iz Zagreba vrijedna 225,9 milijuna eura. Žalbe na tu odluku podnijeli su Afcons Infrastructure Limited iz Indije i Comsa S.A. iz Španjolske, a DKOM ih je ocijenio osnovanima.

Riječ je o projektu rekonstrukcije i izgradnje drugog kolosijeka na željezničkoj dionici dugoj oko 44 kilometra, jednom od najvećih željezničkih infrastrukturnih projekata u Hrvatskoj, koji već dulje vrijeme traži izvođača. Još 2022. godine DKOM je poništio odluku HŽ-Infrastrukture o dodjeli posla Strabagu, čija je ponuda iznosila 1,71 milijardu kuna, nakon žalbe turske tvrtke Kolin Insaat, uz utvrđene proceduralne i dokazne nedostatke u ocjeni Strabagove ponude. Na natječaj je tada pristiglo ukupno 15 ponuda, a najnižu je dao kineski konzorcij predvođen China Railway Eryuan Engineering Group s ponudom od 1,28 milijardi kuna, no ona je ocijenjena neuobičajeno niskom i odbačena.

Nakon poništenja odluke iz 2022. i ponovljene ocjene ponuda, HŽ Infrastruktura je Strabag u ponovljenom postupku odabrala kao izvođača i s njim potpisala ugovor. Zbog kašnjenja u ishođenju građevinskih dozvola za ključne dijelove zahvata i rasta troškova, glavnina radova nije realizirana te je ugovor 2023. godine raskinut.

U aktualnom postupku DKOM je utvrdio da je naručitelj nepravilno proveo pregled i ocjenu ponuda. Ključni problem odnosio se na dokazivanje tehničke i stručne sposobnosti odabrane zajednice ponuditelja, odnosno na način prikazivanja vrijednosti referentnih radova.

Komisija je zaključila da su u postupku prihvaćene tzv. „ažurirane“, odnosno inflacijski indeksirane vrijednosti referenci, iako takav način dokazivanja nije bio predviđen dokumentacijom o nabavi. Prema stajalištu DKOM-a, retroaktivno usklađivanje vrijednosti referenci s inflacijom, prije njihove konverzije u euro, nije dopušteno ako to unaprijed nije jasno propisano natječajnom dokumentacijom.

Zbog toga je odluka o odabiru izvođača poništena, a HŽ Infrastrukturi naloženo je da postupak vrati u fazu ponovne ocjene ponuda, primjenjujući kriterije kako su bili izvorno definirani. DKOM je odlučio i o troškovima žalbenog postupka: Afcons Infrastructure Limitedu i Comsi S.A. mora se nadoknaditi dio troškova, dok su zahtjevi zajednice Doğuş İnşaat – BK Montaža za naknadu troškova odbijeni.

Najnovija odluka znači novo produljenje postupka za projekt modernizacije željezničkog pravca između Zagreba i Karlovca. HŽ Infrastruktura sada mora ponovno provesti ocjenu ponuda i donijeti novu odluku o odabiru, što u praksi znači dodatnu odgodu početka radova.

Rok u kojem bi nova odluka mogla biti donesena zasad nije poznat.